Этот параметр прописывается в настройках компонента визуальный редактор.
Рекомендую поставить JCE. Сам пользуюсь им. Компоненты - JCE Administration - Configuration Находим параметр Newlines. Устанавливаем br (новая строка сразу за предыдущей) или p (через строку).